Pochi documenti nella storia del Medio Oriente hanno avuto un'influenza tanto consequenziale e controversa quanto la Dichiarazione Balfour del 1917, che è stata al centro del conflitto arabo-israeliano sulla creazione di una patria ebraica in Palestina.
La Dichiarazione Balfour era una dichiarazione di 67 parole contenuta in una breve lettera attribuita a Lord Arthur Balfour, il segretario straniero britannico, datata 2 novembre 1917. Balfour indirizzava la lettera a Lionel Walter Rothschild, 2 ° Barone Rothschild, un banchiere britannico, zoologo e L'attivista sionista che, insieme ai sionisti Chaim Weizmann e Nahum Sokolow, ha contribuito a redigere la dichiarazione così come i lobbisti oggi redigono progetti di legge che i legislatori devono presentare. La dichiarazione era in linea con le speranze e i progetti dei leader sionisti europei per una patria in Palestina, che ritenevano avrebbe causato un'immigrazione intensa di ebrei in tutto il mondo in Palestina.
La dichiarazione è la seguente:
L'opinione del governo di Sua Maestà favorisce l'istituzione in Palestina di una casa nazionale per il popolo ebraico e farà del suo meglio per facilitare il raggiungimento di questo oggetto, fermo restando che non deve essere fatto nulla che possa ledere i diritti civili e religiosi delle comunità non ebree esistenti in Palestina o dei diritti e dello status politico di cui godono gli ebrei in qualsiasi altro paese.
Fu 31 anni dopo questa lettera, voluta o meno dal governo britannico, che lo stato di Israele fu fondato nel 1948.
Balfour faceva parte del governo liberale del Primo Ministro David Lloyd George. L'opinione pubblica liberale britannica credeva che gli ebrei avessero subito ingiustizie storiche, che l'Occidente fosse da incolpare e che l'Occidente avesse la responsabilità di consentire una patria ebraica.
La spinta verso una patria ebraica fu aiutata, in Gran Bretagna e altrove, da cristiani fondamentalisti che incoraggiarono l'emigrazione di ebrei come un modo per raggiungere due obiettivi: spopolare l'Europa degli ebrei e adempiere alla profezia biblica. I cristiani fondamentalisti credono che il ritorno di Cristo debba essere preceduto da un regno ebraico in Terra Santa).
La dichiarazione è stata controversa sin dall'inizio e principalmente a causa della sua stessa formulazione imprecisa e contraddittoria. L'imprecisione e le contraddizioni sono state intenzionali: un'indicazione che Lloyd George non voleva essere agganciato per il destino di arabi ed ebrei in Palestina.
La Dichiarazione non si riferiva alla Palestina come al sito della "patria ebraica", ma a quella di "una" patria ebraica. Ciò ha lasciato molto in discussione l'impegno della Gran Bretagna verso una nazione ebraica indipendente. Quell'apertura fu sfruttata dai successivi interpreti della dichiarazione, che sostenevano che non era mai stato inteso come un avallo di uno stato unicamente ebraico. Piuttosto, gli ebrei avrebbero stabilito una patria in Palestina insieme a palestinesi e altri arabi stabiliti lì per quasi due millenni.
La seconda parte della dichiarazione - che "non deve essere fatto nulla che possa ledere i diritti civili e religiosi delle esistenti comunità non ebraiche" - potrebbe essere ed è stata letta dagli arabi come un'approvazione dell'autonomia e dei diritti arabi, un'approvazione come valido come quello offerto per conto di ebrei. La Gran Bretagna, infatti, eserciterebbe il suo mandato della Società delle Nazioni sulla Palestina per proteggere i diritti degli arabi, a volte a spese dei diritti degli ebrei. Il ruolo della Gran Bretagna non ha mai smesso di essere fondamentalmente contraddittorio.
Al momento della dichiarazione del 1917, i palestinesi, che erano le "comunità non ebree in Palestina", costituivano lì il 90 percento della popolazione. Gli ebrei erano circa 50.000. Nel 1947, alla vigilia della dichiarazione di indipendenza di Israele, gli ebrei erano 600.000. A quel punto gli ebrei stavano sviluppando vaste istituzioni quasi governative mentre provocavano una crescente resistenza da parte dei palestinesi.
I palestinesi organizzarono piccole rivolte nel 1920, 1921, 1929 e 1933, e una grande rivolta, chiamata Palestine Arab Revolt, dal 1936 al 1939. Furono tutti repressi da una combinazione di britannici e, a partire dagli anni '30, forze ebraiche.