Il presidente deriva il potere di perdono dall'articolo II, sezione 2 della Costituzione degli Stati Uniti, che conferisce al presidente "il potere di concedere rimpianti e grazie per reati contro gli Stati Uniti, tranne nei casi di impeachment".
Una sospensione riduce la gravità di una punizione, ma la persona rimane "colpevole". Un perdono rimuove sia la punizione che la colpa, motivo per cui i perdoni hanno maggiori probabilità di essere controversi.
Il processo per ottenere un grazie inizia con una domanda all'Ufficio del Dipartimento di Giustizia del Procuratore Pardon. Il DOJ consulta altri avvocati e giudici per raccomandazioni; l'FBI esegue un controllo sul richiedente. Dopo aver conosciuto i candidati, il DOJ fornisce un elenco di raccomandazioni all'ufficio del Consiglio della Casa Bianca.
Storicamente, i presidenti hanno usato il potere di perdonare per curare le fratture nella psiche nazionale. Come ha affermato il presidente Bush il 24 dicembre 1982, "Quando sono finite le guerre precedenti, i presidenti hanno storicamente usato il loro potere per perdonare per lasciarci alle spalle l'amarezza e guardare al futuro".
Ad esempio, George Washington ha graziato i leader della Whisky Rebellion; James Madison perdonò i pirati di Lafitte dopo la guerra del 1812; Andrew Johnson ha graziato i soldati confederati dopo la guerra civile; Harry Truman ha graziato coloro che hanno violato le leggi sul servizio selettivo della seconda guerra mondiale; e Jimmy Carter ha graziato i dodge di guerra del Vietnam.
Il perdono dei giorni nostri, tuttavia, ha preso una svolta decisamente più politica. E può aiutare il suo destinatario a trovare un lavoro e riguadagnare il diritto di voto.
Nella storia moderna, il perdono più controverso è probabilmente il perdono del 1974 dell'ex presidente Richard Nixon, emesso dal presidente Gerald Ford. La Ford assunse la presidenza il 9 agosto 1974, il giorno dopo le dimissioni del presidente Nixon su Watergate, in attesa dell'impeachment. La Ford ha graziato Nixon l'8 settembre 1974. Sebbene Carter abbia fatto una campagna per il perdono di Nixon, a posteriori l'azione di Ford è stata coraggiosa (è stato un suicidio politico) e ha aiutato una nazione divisa a iniziare a guarire.
Il 24 dicembre 1992, il presidente George Bush ha graziato sei funzionari dell'amministrazione Reagan coinvolti nell'affare Iran-Contra: Elliott Abrams, Duane R. Clarridge, Alan Fiers, Clair George, consigliere per la sicurezza nazionale Robert C. "Bud" McFarlane e il segretario alla Difesa Caspar W. Weinberger. Paragonò le loro azioni a quelle perdonate da Madison, Johnson, Truman e Carter: "In molti casi, i reati perdonati da questi presidenti erano almeno altrettanto gravi di quelli a cui sto perdonando oggi".
Il consigliere indipendente Lawrence E. Walsh è stato nominato nel dicembre 1986 per indagare sull'affare Iran / Contra; successivamente, Walsh ha denunciato 14 persone. Undici sono stati condannati; due convinzioni furono annullate in appello. Due sono stati graziati prima del processo e un caso è stato archiviato quando l'amministrazione Bush ha rifiutato di declassificare le informazioni necessarie per il processo.
Il presidente Bush ha graziato sei partecipanti Iran / Contra il 24 dicembre 1992.
Elliott Abrams -- Dichiarato colpevole il 7 ottobre 1991, a due accuse di reato di trattenimento di informazioni dal Congresso in merito agli sforzi segreti del governo a sostegno dei ribelli nicaraguensi durante il divieto di tali aiuti. Fu condannato il 15 novembre 1991 a due anni di libertà vigilata e 100 ore di servizio alla comunità.
Il secondo presidente Bush ha nominato Abrams come assistente speciale del presidente e direttore senior del Consiglio di sicurezza nazionale per il Vicino Oriente e gli affari nordafricani.
Alan D. Fiers, Jr. -- Dichiarato colpevole il 9 luglio 1991, a due conteggi di reato di trattenimento di informazioni dal Congresso sugli sforzi segreti per aiutare i contras nicaraguensi. Fu condannato il 31 gennaio 1992 a un anno di libertà vigilata e 100 ore di servizio alla comunità. perdonato.
Clair E. George -- Incriminato il 6 settembre 1991, con 10 accuse di falsa testimonianza, false dichiarazioni e ostruzione in relazione alle indagini del Congresso e della Gran Giuria. Il processo di George per nove motivi si concluse con un mandato di governo il 26 agosto 1992. Dopo un secondo processo per sette motivi, George fu dichiarato colpevole il 9 dicembre 1992 di due accuse di reato per false dichiarazioni e falsa testimonianza prima del Congresso. La sua udienza di condanna è stata il 18 febbraio 1993. Perdonata prima della condanna.
Robert C. McFarlane -- Dichiarato colpevole l'11 marzo 1988, a quattro conteggi di reati per aver negato informazioni al Congresso. Fu condannato il 3 marzo 1989 a due anni di libertà vigilata, $ 20.000 di multe e 200 ore di servizio alla comunità. perdonato.
Duane R. Clarridge -- Incriminato il 26 novembre 1991 per sette accuse di falsa testimonianza e false dichiarazioni su una spedizione segreta di missili USA HAWK in Iran. La pena massima per ogni conteggio era di cinque anni di carcere e $ 250.000 di multe. Data di prova fissata per il 15 marzo 1993. Perdonato.
Caspar W. Weinberger -- Incriminato il 16 giugno 1992, per cinque motivi di ostruzione, spergiuro e false dichiarazioni in relazione alle indagini del Congresso e del Consiglio indipendente sull'Iran / contra. Il 29 settembre, il conteggio delle ostruzioni è stato respinto. Il 30 ottobre è stata emessa una seconda incriminazione, accusando un conteggio di false dichiarazioni. La seconda accusa è stata respinta l'11 dicembre, lasciando quattro conteggi rimanenti. La pena massima per ogni conteggio era di cinque anni di carcere e $ 250.000 di multe. Data di prova fissata per il 5 gennaio 1993, data di prova. perdonato.
Joseph F. Fernandez -- Incriminato il 20 giugno 1988 per cinque accuse di cospirazione per frodare gli Stati Uniti, ostacolando l'inchiesta della Commissione della Torre e facendo false dichiarazioni alle agenzie governative. Il caso è stato archiviato nel Distretto di Columbia per motivi di sede sulla mozione di Independent Counsel. Il 24 aprile 1989 è stato emesso un atto d'accusa per quattro conteggi nel Distretto orientale della Virginia. Il caso di quattro conte è stato archiviato il 24 novembre 1989, dopo che il procuratore generale Richard Thornburgh aveva bloccato la divulgazione di informazioni classificate ritenute pertinenti ai fini della difesa. La Corte d'appello degli Stati Uniti per il quarto circuito di Richmond, in Virginia, il 6 settembre 1990 ha confermato le sentenze del giudice Hilton ai sensi del Classified Information Procedures Act (CIPA). Il 12 ottobre 1990, il procuratore generale ha presentato una dichiarazione finale che non avrebbe rivelato le informazioni classificate.
Dal rapporto Walsh Iran / Contra.
Inoltre, Bush ha graziato Edwin Cox Jr., "la cui famiglia ha contribuito con quasi $ 200.000 alle campagne della famiglia Bush e ai comitati delle campagne repubblicane dal 1980 al 2000, secondo i documenti ottenuti dalla CNN". Cox "si è dichiarato colpevole di frode bancaria nel 1988, ha scontato sei mesi di carcere e ha pagato multe per $ 250.000".
Inoltre, suo padre (Cox, Sr.) è un fiduciario della Biblioteca presidenziale di Bush che ha contribuito tra $ 100.000 e $ 250.000 alla Biblioteca presidenziale di Bush.
Un elenco completo dei grazie di Bush (1989-1992)
Il perdono più controverso del presidente Clinton è stato del finanziere miliardario Marc Rich. La sua connessione con l'élite politica e imprenditoriale di entrambe le parti dimostra che le differenze tra quelle al potere sono meno distinte rispetto alle differenze tra quelli al potere e quelli al di fuori del potere. Per esempio:
Quinn, ex consigliere della Casa Bianca, gestisce la sua pratica legale con Ed Gillespie, un consigliere chiave di Bush ed ex capo del GOP.
Inoltre, Clinton ha graziato Susan McDougal (Whitewater), l'ex segretario per l'edilizia abitativa Henry Cisneros (ha mentito agli investigatori dell'FBI sui pagamenti alla sua padrona) e l'ex capo della CIA John Deutch ("costretto alla CIA quando ha contraddetto la Casa Bianca che afferma che il missile americano gli attacchi in Iraq sono stati efficaci ").
Rivedi l'elenco dei perdoni di Clinton (1993-2000)
Mentre si avvicinava la fine del mandato del presidente Bush, aveva perdonato circa la metà del numero dei suoi precedenti predecessori a due mandati, Clinton e Ronald Reagan. Bush ha emesso grazie per molti piccoli crimini commessi decenni in passato, dal possesso di marijuana al chiaro di luna.
Poco prima del Ringraziamento 2008, il presidente Bush ha graziato 14 e commutato la sentenza di altri due. Ciò ha portato il suo perdono a 171 e le commutazioni a otto.
In uno dei casi di più alto profilo della sua amministrazione, quello dello scooter Libby, il presidente Bush non ha concesso scusa. Tuttavia, commutò la sentenza di Libby.
Un'altra frase commutata di alto profilo è stata quella del musicista hip-hop John Forte, condannato nel 2001 con l'accusa di traffico di droga. In texas.
Poco prima di Natale, Bush ha graziato Isaac Toussie che "si è dichiarato colpevole nel 2001 di aver usato documenti falsi per ottenere assicurazioni sui mutui dal Dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano e nel 2002 di inviare frodi, ammettendo di aver convinto i funzionari della contea di Suffolk a pagare in eccesso per terra."
Bush ha revocato il perdono il giorno successivo dopo che i resoconti della stampa hanno rivelato che suo padre, Robert Toussie, "ha recentemente donato $ 30.800 ai repubblicani.
Bush ha espresso la grazia di Alan Maiss, che aveva contribuito con $ 1.500 alla campagna elettorale del presidente del 2004; ha scontato un anno di libertà vigilata. Nel 1995, Maiss non è riuscito a "denunciare i presunti legami di un collega dirigente del crimine organizzato".
Bush aveva perdonato 19 e fornito clemenza per uno.
Vedi un elenco di grazie e commutazioni concesse dal presidente George W. Bush.