Costituzione degli Stati Uniti Articolo I, Sezione 8

L'articolo I, Sezione 8 della Costituzione degli Stati Uniti specifica i poteri "espressi" o "enumerati" del Congresso. Questi poteri specifici formano la base del sistema americano di "federalismo", la divisione e la condivisione dei poteri tra il governo centrale e i governi statali.

Key Takeaways

• L'articolo I, Sezione 8 della Costituzione degli Stati Uniti conferisce al Congresso degli Stati Uniti 17 poteri specificamente "enumerati", insieme a poteri "impliciti" non specificati considerati "necessari e propri" per esercitare i poteri elencati.
• Il Congresso assume anche ulteriori poteri legislativi attraverso la "Clausola del commercio" dell'Articolo I, Sezione 8, che conferisce al Congresso il potere di regolare le attività commerciali-interstatali "tra gli Stati".
• Ai sensi del decimo emendamento alla Costituzione, tutti i poteri non concessi al Congresso sono riservati agli stati o al popolo.

I poteri del Congresso sono limitati a quelli specificamente elencati nell'Articolo I, Sezione 8 e quelli determinati ad essere "necessari e adeguati" per esercitare tali poteri. La cosiddetta clausola "necessaria e propria" o "elastica" dell'articolo crea la giustificazione per il Congresso di esercitare diversi "poteri impliciti", come il passaggio di leggi che regolano il possesso privato di armi da fuoco.

Inoltre, l'articolo III, sezione 3 della Costituzione conferisce al Congresso il potere di valutare la punizione per il crimine di tradimento e l'articolo IV, sezione 3, conferisce al Congresso il potere di creare norme e regolamenti considerati "necessari" nel trattare con i territori degli Stati Uniti o "altro Proprietà appartenente agli Stati Uniti. " 

Forse i poteri più importanti riservati al Congresso dall'articolo I, Sezione 8 sono quelli per creare tasse, tariffe e altre fonti di fondi necessarie per mantenere le operazioni e i programmi del governo federale e autorizzare le spese di tali fondi. Oltre ai poteri fiscali di cui all'articolo I, il sedicesimo emendamento autorizza il Congresso a stabilire e prevedere la riscossione di un'imposta nazionale sul reddito. Il potere di dirigere le spese dei fondi federali, noto come "potere della borsa", è essenziale per il sistema di "assegni e contrappesi", conferendo al ramo legislativo una grande autorità sul ramo esecutivo, che deve chiedere al Congresso tutti il suo finanziamento e l'approvazione del bilancio federale annuale del presidente.

I poteri enumerati

Il testo completo dell'articolo I, sezione 8, che istituisce i 17 poteri del Congresso elencati, recita come segue:

Articolo I - Il ramo legislativo

Sezione 8

• Clausola 1: Il Congresso avrà il potere di imporre e riscuotere tasse, doveri, imposizioni e accise, per pagare i debiti e provvedere alla difesa comune e al benessere generale degli Stati Uniti; ma tutti i doveri, le imposte e le accise devono essere uniformi in tutti gli Stati Uniti;
• Clausola 2: Prendere in prestito denaro sul credito degli Stati Uniti; 
• Clausola 3: Regolare il commercio con le nazioni straniere e tra i vari Stati e con le tribù indiane; 
• Clausola 4:  Stabilire una regola uniforme di naturalizzazione e leggi uniformi in materia di fallimenti negli Stati Uniti; 
• Clausola 5: Per coniare il denaro, regolarne il valore e la moneta estera e fissare lo standard di pesi e misure; 
• Clausola 6: Prevedere la Punizione della contraffazione dei Titoli e dell'attuale Moneta degli Stati Uniti;
• Clausola 7: Istituire uffici postali e strade postali; 
• Clausola 8: Promuovere il progresso della scienza e delle arti utili, garantendo a Tempi limitati a autori e inventori il diritto esclusivo ai rispettivi scritti e scoperte; 
• Clausola 9: Costituire tribunali inferiori alla Corte suprema; 
• Clausola 10: Definire e punire Pirazie e crimini commessi in alto mare e Reati contro la Legge delle Nazioni; 
• Clausola 11: Dichiarare guerra, concedere lettere di marchesa e rappresaglia e stabilire regole relative alle catture su terra e acqua; 
• Clausola 12: Per raccogliere e sostenere eserciti, ma nessuna appropriazione di denaro a tale uso deve essere per un periodo più lungo di due anni; 
• Clausola 13: Fornire e mantenere una Marina; 
• Clausola 14: Stabilire regole per il governo e la regolamentazione delle forze terrestri e navali; 
• Clausola 15: Per chiedere di invitare la Milizia ad attuare le Leggi dell'Unione, reprimere le insurrezioni e respingere le invasioni; 
• Clausola 16: Per organizzare, armare e disciplinare la milizia e per governare quella parte di esse che può essere impiegata nel servizio degli Stati Uniti, riservando rispettivamente agli Stati, la nomina degli ufficiali e l'autorità di addestramento Milizia secondo la disciplina prescritta dal Congresso;
• Clausola 17: Esercitare la legislazione esclusiva in tutti i casi, su tale distretto (non superiore a dieci miglia quadrate) come potrebbe, per cessione di determinati Stati e accettazione del Congresso, diventare sede del governo degli Stati Uniti e esercitare come autorità su tutti i Luoghi acquistati dal Consenso della Legislatura dello Stato in cui lo stesso sarà, per l'erezione di fortificazioni, riviste, arsenali, banchine e altri edifici necessari; 

I poteri impliciti

L'ultima clausola dell'articolo I, sezione 8, nota come "clausola necessaria e adeguata" è la fonte dei poteri impliciti del Congresso.

• Clausola 18: Per rendere tutte le Leggi che saranno necessarie e appropriate per portare a termine i poteri di cui sopra e tutte le altre potenze conferite da questa Costituzione nel governo degli Stati Uniti o in qualsiasi dipartimento o ufficiale.

Poteri della clausola di commercio

Approvando molte leggi, il Congresso trae la sua autorità dalla "clausola commerciale" dell'articolo I, sezione 8, che conferisce al Congresso il potere di regolare le attività commerciali "tra gli Stati".

Nel corso degli anni, il Congresso ha fatto affidamento sulla clausola del commercio per approvare le leggi in materia di ambiente, controllo delle armi e protezione dei consumatori perché molti aspetti delle attività commerciali richiedono materiali e prodotti per attraversare i confini statali.

Tuttavia, l'ambito di applicazione delle leggi approvate ai sensi della clausola commerciale non è illimitato. Preoccupata per i diritti degli Stati, negli ultimi anni la Corte Suprema degli Stati Uniti ha emesso sentenze che limitano il potere del Congresso di approvare la legislazione ai sensi della clausola commerciale o di altri poteri specificamente contenuti nell'Articolo I, Sezione 8. Ad esempio, la Corte Suprema si è ribaltata il Federal Gun-Free School Zones Act del 1990 e le leggi intese a proteggere le donne maltrattate sulla base del fatto che tali questioni di polizia localizzata dovrebbero essere regolate dagli Stati.

Poteri non specificati: decimo emendamento

Tutti i poteri non concessi al Congresso degli Stati Uniti dall'articolo I, Sezione 8, sono lasciati agli Stati. Preoccupato per il fatto che queste limitazioni ai poteri del governo federale non fossero chiaramente enunciate nella Costituzione originale, il Primo Congresso ha adottato il Decimo Emendamento, che afferma chiaramente che tutti i poteri non concessi al governo federale sono riservati agli stati o al popolo.