Fatture al Congresso degli Stati Uniti

Il disegno di legge è la forma di legislazione più comunemente usata considerata dal Congresso degli Stati Uniti. I progetti di legge possono avere origine presso la Camera dei rappresentanti o il Senato con una notevole eccezione prevista dalla Costituzione. L'articolo I, sezione 7, della Costituzione prevede che tutte le spese per aumentare le entrate devono provenire dalla Camera dei rappresentanti ma che il Senato può proporre o concordare modifiche. Per tradizione, anche i disegni di legge di appropriazione hanno origine nella Camera dei rappresentanti.

Finalità delle bollette

La maggior parte dei progetti di legge considerati dal Congresso rientrano in due categorie generali: bilancio, spesa e legislazione abilitante.

Legislazione sul bilancio e sulla spesa

Ogni anno fiscale, nell'ambito del processo di bilancio federale, la Camera dei rappresentanti è tenuta a creare diversi "stanziamenti" o bollette di spesa che autorizzano la spesa di fondi per le operazioni quotidiane e programmi speciali di tutte le agenzie federali. I programmi di sovvenzione federali vengono in genere creati e finanziati nelle fatture degli stanziamenti. Inoltre, la Camera può prendere in considerazione le "spese di emergenza", che autorizzano la spesa di fondi per scopi non previsti nelle fatture di stanziamenti annuali.

Sebbene tutte le fatture relative al budget e alla spesa debbano provenire dalla Camera dei rappresentanti, devono anche essere approvate dal Senato e firmate dal presidente come richiesto dal processo legislativo.

Abilitazione della legislazione

Di gran lunga le leggi più importanti e spesso controverse prese in considerazione dal Congresso, "consentire la legislazione" autorizza le agenzie federali appropriate a creare e attuare regolamenti federali intesi ad attuare e far rispettare la legge generale creata dal disegno di legge.

Ad esempio, l'Affordable Care Act - Obamacare - autorizzava il Dipartimento della salute e dei servizi umani e diverse sue agenzie secondarie a creare quelle che ora sono centinaia di regolamenti federali per far rispettare l'intento della controversa legge nazionale sull'assistenza sanitaria.

Mentre l'abilitazione delle fatture crea i valori generali della legge, come i diritti civili, l'aria pulita, le auto più sicure o l'assistenza sanitaria a prezzi accessibili, è la raccolta massiccia e in rapida crescita delle normative federali che in realtà definiscono e applicano tali valori.

Fatture pubbliche e private

Esistono due tipi di bollette: pubblica e privata. Un disegno di legge pubblico è quello che colpisce il pubblico in generale. Una fattura che riguarda un individuo o un soggetto privato specificato piuttosto che la popolazione in generale è chiamata una fattura privata. Un tipico disegno di legge privato viene utilizzato per gli aiuti in materia di immigrazione e naturalizzazione e per i reclami contro gli Stati Uniti.

Un disegno di legge originario della Camera dei rappresentanti è designato dalle lettere "H.R." seguito da un numero che conserva in tutte le sue fasi parlamentari. Le lettere indicano "Camera dei rappresentanti" e non, come talvolta erroneamente ipotizzato, "Risoluzione della Camera". Un disegno di legge del Senato è designato dalla lettera "S." seguito dal suo numero. Il termine "disegno di accompagnamento" è usato per descrivere un disegno di legge presentato in una camera del Congresso che è simile o identico a un disegno di legge introdotto nell'altra camera del Congresso.

Un altro ostacolo: il presidente's Desk

Un disegno di legge che è stato concordato in forma identica sia dalla Camera che dal Senato diventa la legge della terra solo dopo:

• Lo firma il presidente degli Stati Uniti; o
• Il presidente non riesce a restituirlo, con obiezioni, alla camera del Congresso in cui è nato, entro 10 giorni (esclusa la domenica) mentre il Congresso è in sessione; o
• Il veto del presidente viene annullato con un voto di 2/3 in ciascuna camera del Congresso.

Un disegno di legge non diventa legge senza la firma del presidente se il Congresso, con il suo ultimo aggiornamento, ne impedisce il ritorno con obiezioni. Questo è noto come "veto tascabile".