Definizione di coagulazione

La coagulazione è una procedura usata occasionalmente nel Senato degli Stati Uniti per rompere un filibuster. La Cloture, o Regola 22, è l'unica procedura formale nelle regole parlamentari del Senato, infatti, che può forzare la fine della tattica di stallo. Permette al Senato di limitare l'esame di una questione in sospeso a 30 ore aggiuntive di dibattito.

Storia della coagulazione

Il Senato adottò per la prima volta la regola della coagulazione nel 1917 dopo che il presidente Woodrow Wilson chiese l'implementazione di una procedura per porre fine al dibattito su una determinata questione. La prima regola della coagulazione consentiva una simile mossa con il sostegno di una maggioranza dei due terzi nella camera alta del Congresso.

La Cloture fu usata per la prima volta due anni dopo, nel 1919, quando il Senato stava discutendo il Trattato di Versailles, l'accordo di pace tra la Germania e le Potenze Alleate che mise ufficialmente fine alla Prima Guerra Mondiale. I legislatori invocarono con successo la coagulazione per porre fine a un lungo filigruppo.

Forse l'uso più noto della coagulazione è venuto quando il Senato ha invocato la regola dopo un filibuster di 57 giorni contro il Civil Rights Act del 1964. I legislatori del sud hanno bloccato il dibattito sulla misura, che includeva un divieto di linciaggio, fino a quando il Senato ha raccolto abbastanza voti per la coagulazione.

Ragioni per la Regola di Cloture

La regola della coagulazione fu adottata in un momento in cui le deliberazioni al Senato si erano fermate, frustrando il presidente Wilson durante un periodo di guerra.

Alla fine della sessione del 1917, i legislatori si sono schierati per 23 giorni contro la proposta di Wilson di armare navi mercantili, secondo l'ufficio del Senato. La tattica del ritardo ha inoltre ostacolato gli sforzi per approvare altre importanti normative.

Il presidente chiede Cloture

Wilson si scagliò contro il Senato, definendolo "l'unico organo legislativo al mondo che non può agire quando la sua maggioranza è pronta all'azione. Un piccolo gruppo di uomini volontari, che non rappresentano alcuna opinione se non la propria, hanno reso il grande governo degli Stati Uniti impotente e spregevole ".

Di conseguenza, l'8 marzo 1917 il Senato scrisse e approvò la regola della cloture originale. Oltre a porre fine ai filibuster, la nuova regola consentiva a ciascun senatore un'ora aggiuntiva di parlare dopo aver invocato la cloture e prima di votare il passaggio finale di un disegno di legge.

Nonostante l'influenza di Wilson nell'istituire la regola, la coagulazione fu invocata solo cinque volte nel corso dei successivi quattro decenni e mezzo.

Impatto della coagulazione

Invocare la coagulazione garantisce che alla fine accadrà un voto del Senato sul disegno di legge o un emendamento in discussione. La casa non ha una misura simile.

Quando viene invocata la coagulazione, i senatori devono anche impegnarsi in un dibattito "germano" per la legislazione in discussione. La regola contiene una clausola che qualsiasi discorso successivo all'invocazione della coagulazione deve essere "sulla misura, sulla mozione o su altra questione pendente dinanzi al Senato".

La regola della coagulazione impedisce quindi ai legislatori di fermarsi per un'altra ora, ad esempio recitando la Dichiarazione di Indipendenza o leggendo i nomi di un elenco telefonico.

Maggioranza della coagulazione

La maggioranza necessaria per invocare la coagulazione al Senato rimase due terzi, o 67 voti, del corpo di 100 membri dall'adozione della regola nel 1917 fino al 1975, quando il numero di voti necessari fu ridotto a soli 60.

Per essere il processo di coagulazione, almeno 16 membri del Senato devono firmare una mozione di petizione o una petizione che affermi: "Noi sottoscritti senatori, in conformità con le disposizioni della Regola XXII delle Regole permanenti del Senato, con la presente ci muoviamo per portare per chiudere il dibattito (la questione in questione). "