Come le fatture diventano leggi secondo il processo legislativo degli Stati Uniti

L'articolo I, Sezione 1 della Costituzione degli Stati Uniti, conferisce tutti i poteri di emendamento legislativo al Congresso degli Stati Uniti, composto da un Senato e una Camera dei rappresentanti. Oltre ai suoi poteri legislativi, il Senato ha il potere di "consigliare e approvare" in materia di trattati negoziati con nazioni straniere e nomine a cariche federali non elette fatte dal Presidente degli Stati Uniti. Il Congresso ha anche il potere legislativo di modificare la Costituzione, dichiarare guerra e approvare tutte le questioni relative alle spese e al bilancio operativo del governo federale. Infine, secondo le clausole necessarie e appropriate e commerciali della sezione 8 della Costituzione, il Congresso esercita poteri non esplicitamente elencati altrove nella Costituzione. In base a questi cosiddetti "poteri impliciti", al Congresso è consentito: "Fare tutte le leggi che saranno necessarie e appropriate per attuare i poteri di cui sopra e tutti gli altri poteri conferiti da questa Costituzione al governo degli Stati Uniti, oppure in qualsiasi dipartimento o ufficiale. "

Attraverso questi poteri concessi dalla Costituzione, il Congresso considera migliaia di progetti di legge ogni sessione. Tuttavia, solo una piccola percentuale di loro raggiungerà mai la cima della scrivania del presidente per l'approvazione finale o il veto. Lungo la strada per la Casa Bianca, i progetti di legge attraversano un labirinto di commissioni e sottocommissioni, dibattiti e emendamenti in entrambe le camere del Congresso.

Quella che segue è una semplice spiegazione del processo necessario affinché una legge diventi una legge. Per una spiegazione completa, vedere ... "Come sono fatte le nostre leggi" (Library of Congress) Revisionata e aggiornata da Charles W. Johnson, parlamentare, Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti.

Step 1: Introduzione

Solo un membro del Congresso (Camera o Senato) può presentare la proposta di legge in esame. Il rappresentante o il senatore che presenta il disegno di legge diventa il suo "sponsor". Altri legislatori che sostengono il disegno di legge o lavorano alla sua preparazione possono chiedere di essere elencati come "co-sponsor". Le fatture importanti di solito hanno diversi co-sponsor.

Il Congresso prende in considerazione quattro tipi fondamentali di legislazione, tutti comunemente indicati come "progetti di legge" o "misure": progetti di legge, risoluzioni semplici, risoluzioni comuni e risoluzioni simultanee.

Una proposta di legge o una risoluzione è stata ufficialmente introdotta quando gli è stato assegnato un numero (N. H. per le fatture della casa o N. # per le fatture del Senato) e stampato nel Registro del Congresso dall'ufficio stampa del governo.

Passaggio 2: esame del comitato

Tutti i progetti di legge e le risoluzioni sono "rinviati" a una o più commissioni della Camera o del Senato secondo le loro regole specifiche.

Passaggio 3: azione del comitato

Il comitato considera il disegno di legge in dettaglio. Ad esempio, il potente comitato sulle vie e i mezzi della casa e il comitato degli stanziamenti del Senato esamineranno il potenziale impatto di una proposta di legge sul bilancio federale.

Se il comitato approva il disegno di legge, si passa al processo legislativo. I comitati respingono i progetti di legge semplicemente non agendo su di essi. Si dice che i progetti di legge che non riescono ad agire in commissione siano "morti in commissione", come fanno molti.

Passaggio 4: revisione della sottocommissione

Il comitato invia alcuni progetti di legge a un sottocomitato per ulteriori studi e audizioni pubbliche. Quasi tutti possono presentare testimonianze in queste audizioni. Funzionari del governo, esperti del settore, pubblico, chiunque abbia un interesse nel disegno di legge può dare una testimonianza di persona o per iscritto. L'avviso di queste audizioni, nonché le istruzioni per la presentazione delle testimonianze, sono ufficialmente pubblicati nel Registro federale.

Passaggio 5: contrassegnare

Se il sottocomitato decide di riferire (raccomandare) un disegno di legge all'intero comitato per l'approvazione, può prima apportare modifiche e modifiche. Questo processo si chiama "Mark Up". Se il sottocomitato vota per non segnalare un disegno di legge all'intero comitato, il disegno di legge muore proprio lì.

Passaggio 6: Azione del comitato - Segnalazione di un disegno di legge

Il comitato completo ora esamina le deliberazioni e le raccomandazioni del sottocomitato. La commissione può ora condurre ulteriori revisioni, tenere più audizioni pubbliche o semplicemente votare la relazione della sottocommissione. Se il disegno di legge deve andare avanti, l'intera commissione prepara e vota le sue raccomandazioni finali alla Camera o al Senato. Una volta che una proposta di legge ha superato con successo questa fase, si dice che sia stata "ordinata segnalata" o semplicemente "segnalata".

Passaggio 7: pubblicazione del rapporto del comitato

Una volta che è stata segnalata una fattura (vedere il passaggio 6 :) viene scritto e pubblicato un rapporto sulla fattura. Il rapporto includerà lo scopo del disegno di legge, il suo impatto sulle leggi esistenti, le considerazioni di bilancio e qualsiasi nuova imposta o aumento fiscale che sarà richiesto dal disegno di legge. Il rapporto in genere contiene anche trascrizioni delle audizioni pubbliche sul disegno di legge, nonché i pareri del comitato a favore e contro il disegno di legge proposto.