Come è cambiata la politica estera degli Stati Uniti dopo l'11 settembre?

La politica estera degli Stati Uniti è cambiata in modo molto evidente dopo gli attacchi terroristici sul suolo americano dell'11 settembre 2001. Ciò ha incluso l'aumento della quantità di intervento nelle guerre straniere, la quantità di spese per la difesa e la ridefinizione del terrorismo come nuovo nemico . Tuttavia, in altri modi, la politica estera dopo l'11 settembre è una continuazione della politica americana sin dai suoi inizi.

Quando George W. Bush assunse la presidenza nel gennaio 2001, la sua principale iniziativa di politica estera fu la creazione di uno "scudo missilistico" su parti d'Europa. In teoria, lo scudo darebbe maggiore protezione se la Corea del Nord o l'Iran lanciassero un attacco missilistico. In effetti, Condoleezza Rice, allora capo del Consiglio di sicurezza nazionale di Bush, è stato programmato per tenere un discorso politico sullo scudo missilistico l'11 settembre 2001.

Focus sul terrore

Nove giorni dopo, il 20 settembre 2001, in un discorso prima di una sessione congiunta del Congresso, Bush cambiò la direzione della politica estera americana. Ha focalizzato il terrorismo.

Indirizzeremo ogni risorsa al nostro comando - ogni mezzo di diplomazia, ogni strumento di intelligence, ogni strumento di contrasto, ogni influenza finanziaria e ogni arma di guerra necessaria - alla distruzione e alla sconfitta della rete globale del terrore.

Il discorso è forse meglio ricordato per questa osservazione. "[W] perseguiremo le nazioni che forniscono aiuto o rifugio sicuro al terrorismo", ha affermato Bush. "Ogni nazione in ogni regione ora ha una decisione da prendere: o sei con noi o sei con i terroristi".

Guerra preventiva, non preventiva

Il cambiamento immediato più evidente nella politica estera degli Stati Uniti è stata la sua attenzione all'azione preventiva, non solo all'azione preventiva. Questa è anche conosciuta come la Dottrina Bush.

Le nazioni usano spesso attacchi preventivi in ​​guerra quando sanno che l'azione nemica è imminente. Durante l'amministrazione di Truman, ad esempio, l'attacco della Corea del Nord alla Corea del Sud nel 1950 ha sbalordito l'allora segretario di stato Dean Acheson e altri al dipartimento di stato. Hanno esortato Truman a vendicarsi, portando gli Stati Uniti nella guerra di Corea e creando un'importante espansione della politica globale degli Stati Uniti.

Quando gli Stati Uniti hanno invaso l'Iraq nel marzo 2003, tuttavia, ha ampliato la sua politica per includere la guerra preventiva. L'amministrazione Bush ha detto al pubblico (erroneamente) che il regime di Saddam Hussein aveva materiale nucleare e che presto sarebbe stato in grado di produrre armi atomiche. Bush legò vagamente Saddam Hussein ad Al Qaeda (di nuovo erroneamente), e disse che l'invasione era, in parte, per impedire all'Iraq di fornire ai terroristi armi nucleari. Pertanto, l'invasione irachena doveva impedire alcuni eventi percepiti - ma non chiaramente evidenti -.

Assistenza umanitaria

Dall'11 settembre, l'assistenza umanitaria degli Stati Uniti è diventata più soggetta alle richieste di politica estera e in alcuni casi è diventata militarizzata. Le organizzazioni non governative indipendenti (ONG) che lavorano attraverso USAID (una filiale del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti) hanno generalmente fornito aiuti umanitari in tutto il mondo indipendentemente dalla politica estera americana. Tuttavia, come riportato da Elizabeth Ferris in un articolo della Brookings Institution, i comandi militari statunitensi hanno avviato i propri programmi di assistenza umanitaria nelle aree in cui conducono operazioni militari. Pertanto, i comandanti dell'esercito possono sfruttare l'assistenza umanitaria per ottenere vantaggi militari.

Anche le ONG sono sempre più sottoposte a un più attento controllo federale per garantire che rispettino le politiche antiterrorismo statunitensi. Questo requisito, afferma Ferris, "ha reso difficile, anzi impossibile, per le ONG umanitarie statunitensi affermare di essere indipendenti dalla politica del loro governo". Ciò, a sua volta, rende più difficile per le missioni umanitarie raggiungere luoghi sensibili e pericolosi.

Alleati discutibili

Alcune cose, tuttavia, non sono cambiate. Anche dopo l'11 settembre, gli Stati Uniti continuano la loro tendenza a stringere alleanze discutibili.

Gli Stati Uniti hanno dovuto assicurarsi il sostegno del Pakistan prima di invadere il vicino Afghanistan per combattere i talebani, che secondo l'intelligence era un sostenitore di Al Qaeda. L'alleanza risultante con il Pakistan e il suo presidente, Pervez Musharraf, è stata imbarazzante. I legami di Musharraf con i talebani e il leader di Al Qaeda Osama bin Laden erano discutibili, e il suo impegno nella guerra al terrore sembrava spensierato.

In effetti, all'inizio del 2011, l'intelligence ha rivelato che bin Laden si nascondeva in un complesso in Pakistan, e apparentemente era stato per più di cinque anni. Le truppe americane per operazioni speciali hanno ucciso Bin Laden a maggio, ma la sua mera presenza in Pakistan ha messo in dubbio maggiormente l'impegno di quel paese nella guerra. Alcuni membri del Congresso iniziarono presto a chiedere la fine degli aiuti esteri pakistani.

Quelle situazioni ricordano le alleanze americane durante la guerra fredda. Gli Stati Uniti hanno sostenuto leader impopolari come lo scià iraniano e Ngo Dinh Diem nel Vietnam del Sud semplicemente perché erano anticomunisti.

Stanchezza da guerra

George W. Bush ha avvertito gli americani nel 2001 che la guerra al terrore sarebbe stata lunga e che i suoi risultati potrebbero essere difficili da riconoscere. Indipendentemente da ciò, Bush non è riuscito a ricordare le lezioni della guerra del Vietnam e a capire che gli americani sono guidati dai risultati.

Gli americani furono incoraggiati a vedere i talebani praticamente cacciati dal potere entro il 2002 e potevano comprendere un breve periodo di occupazione e di costruzione dello stato in Afghanistan. Ma quando l'invasione dell'Iraq ha strappato risorse dall'Afghanistan, permettendo ai talebani di rinascere e la guerra irachena stessa è diventata un'occupazione apparentemente senza fine, gli americani si sono stancati della guerra. Quando gli elettori hanno dato brevemente il controllo del Congresso ai democratici nel 2006, stavano di fatto respingendo la politica estera di Bush.

Quella stanchezza da guerra pubblica ha infettato l'amministrazione Obama mentre il presidente lottava con il ritiro delle truppe dall'Iraq e dall'Afghanistan e con la destinazione di fondi per altre iniziative militari, come il limitato coinvolgimento dell'America nella guerra civile libica. La guerra in Iraq si è conclusa il 18 dicembre 2011, quando Obama ha ritirato l'ultima delle truppe americane.

Dopo l'amministrazione Bush

Gli echi dell'11 settembre continuano nelle successive amministrazioni, poiché ogni presidente è alle prese con la ricerca di un equilibrio tra l'invenzione straniera e le questioni interne. Durante l'amministrazione Clinton, ad esempio, gli Stati Uniti hanno iniziato a spendere più soldi in difesa di praticamente tutte le altre nazioni messe insieme. La spesa per la difesa ha continuato a crescere. I conflitti nella guerra civile siriana hanno portato all'intervento degli Stati Uniti più volte dal 2014.

Alcuni hanno sostenuto che il cambiamento duraturo è stato l'istinto per i presidenti americani di agire unilateralmente, come quando l'amministrazione Trump ha condotto attacchi aerei unilaterali contro le forze siriane nel 2017 in risposta agli attacchi chimici a Khan Shaykhun. Ma lo storico Melvyn Leffler sottolinea che fa parte della diplomazia degli Stati Uniti da George Washington, e certamente durante la Guerra Fredda.

È forse ironico che, nonostante l'unità nel paese sorta immediatamente dopo l'11 settembre, l'amarezza per il fallimento delle costose iniziative avviate da Bush e successivamente le amministrazioni abbia avvelenato il discorso pubblico e contribuito a creare un paese fortemente polarizzato.

Forse il più grande cambiamento da quando l'amministrazione Bush è stata l'espansione dei confini di una "guerra al terrorismo" per includere qualsiasi cosa, dai camion al codice informatico malevolo. Il terrorismo domestico e straniero, a quanto pare, è ovunque.

fonti

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Ferris, Elizabeth. "L'11 settembre e l'assistenza umanitaria: un'eredità inquietante". The Brookings Institution, 1 settembre 2011.

Kennedy, Liam. "Resistenza alla libertà: diplomazia pubblica e politica estera degli Stati Uniti". American Quarterly, Scott Lucas, Vol. 57, n. 2, JSTOR, giugno 2005.

Leffler, Melvyn P. "L'11 settembre in retrospettiva: la grande strategia di George W. Bush, riconsiderata." Affari esteri, vol. 90, n. 5, JSTOR, settembre / ottobre 2011.

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Thomson, Stéphanie. "15 anni dopo l'11 settembre, è così che sono cambiati gli Stati Uniti". Forum economico mondiale, 9 settembre 2016.