Il dibattito sulla modifica del bilancio in pareggio

L'emendamento di bilancio in pareggio è una proposta introdotta al Congresso quasi ogni due anni, senza successo, che limiterebbe la spesa del governo federale a non più di quanto generi nelle entrate provenienti dalle tasse in qualsiasi anno fiscale. Mentre a quasi tutti gli stati è vietato eseguire deficit, i legislatori federali non hanno mai ottenuto un emendamento di bilancio equilibrato alla Costituzione degli Stati Uniti firmato dal presidente, e il governo continua a presentare disavanzi in centinaia di miliardi e trilioni di dollari ogni anno. 

Una delle pietre miliari del dibattito moderno sull'emendamento di bilancio in pareggio è arrivato nel 1995, quando la Camera dei rappresentanti guidata dal presidente Newt Gingrich ha approvato una legge che avrebbe vietato al governo federale di incorrere in deficit nell'ambito del "Contratto con l'America" ​​del Partito repubblicano. " "Credo sia stato davvero un momento storico per il Paese. Abbiamo mantenuto la nostra promessa. Abbiamo lavorato duramente. Abbiamo prodotto un vero cambiamento", ha detto Gingrich in quel momento.

Ma la vittoria ebbe vita breve e l'emendamento di bilancio in pareggio sostenuto da Gingrich e dai conservatori fiscali che erano stati portati al potere fu sconfitto al Senato da due voti. La stessa battaglia è stata combattuta per decenni e il concetto è spesso sollevato durante le campagne congressuali e presidenziali perché l'idea di mantenere un bilancio in pareggio è popolare tra gli elettori, in particolare i repubblicani conservatori. 

Che cos'è l'emendamento del bilancio in pareggio?

La maggior parte degli anni, il governo federale spende più denaro di quello che impiega attraverso le tasse. Ecco perché c'è un deficit di bilancio. Il governo prende in prestito i soldi aggiuntivi di cui ha bisogno. Ecco perché il debito nazionale è vicino a $ 20 trilioni.

L'emendamento di bilancio in pareggio proibirebbe al governo federale di spendere più di quanto in ogni anno a meno che il Congresso non autorizzi specificamente la spesa aggiuntiva con un voto di tre quinti o due terzi. Richiederebbe al presidente di presentare un bilancio in pareggio ogni anno. E consentirebbe al Congresso di rinunciare al fabbisogno di bilancio in pareggio in presenza di una dichiarazione di guerra.

Modificare la Costituzione è più complicato del semplice approvare una legge. Il passaggio di un emendamento alla Costituzione richiede un voto di due terzi in ciascuna Camera. Non è presentato al Presidente per la sua firma. Invece, i tre quarti delle legislature statali devono approvarlo per essere aggiunto alla Costituzione. L'unico altro modo per modificare la Costituzione è convocare una Convenzione costituzionale su richiesta dei due terzi degli Stati. Il metodo della convenzione non è mai stato usato per modificare la Costituzione.

Argomenti per la modifica del bilancio in pareggio

I sostenitori di un emendamento di bilancio in pareggio affermano che il governo federale spende troppo ogni anno. Dicono che il Congresso non è stato in grado di controllare la spesa senza alcun tipo di moderazione e che, se la spesa non è controllata, la nostra economia ne risentirà e il nostro tenore di vita diminuirà. Il governo federale continuerà a prendere in prestito fino a quando gli investitori non acquisteranno più obbligazioni. Il governo federale sarà inadempiente e la nostra economia crollerà.

Se al Congresso viene richiesto di bilanciare il bilancio, capirebbe quali programmi sono dispendiosi e spenderebbe denaro in modo più saggio, sostengono i sostenitori.

"È semplice matematica: il governo federale non dovrebbe spendere più denaro per i contribuenti da parte sua", ha affermato il senatore repubblicano Grassley dello Iowa, sostenitore da lungo tempo di un emendamento di bilancio in pareggio. "Quasi tutti gli stati hanno adottato una qualche forma di fabbisogno di bilancio in pareggio, ed è passato il tempo che il governo federale segue l'esempio".

Il senatore repubblicano Mike Lee dello Utah, un cosponsore di Grassley su un emendamento di bilancio in pareggio, ha aggiunto: "Gli americani laboriosi sono stati costretti a sopportare il peso dell'incapacità e della riluttanza del Congresso a controllare le spese eccessive federali. Mentre il nostro debito federale continua a salire a un tasso allarmante, il minimo che possiamo fare è richiedere al governo federale di non spendere più denaro di quello che ha a sua disposizione. "

Argomenti contro un emendamento di bilancio in pareggio

Chi si oppone a un emendamento costituzionale afferma che è troppo semplicistico. Anche con l'emendamento, il bilanciamento del bilancio dovrà essere effettuato ogni anno dalla legislazione. Ciò richiederebbe al Congresso di coordinare un gran numero di atti legislativi: dodici proposte di legge sugli stanziamenti, legislazione fiscale ed eventuali stanziamenti supplementari per nominarne solo alcuni. Per bilanciare il bilancio in questo momento, il Congresso dovrebbe eliminare molti programmi.

Inoltre, quando si verifica una recessione economica, la quantità di tasse che il governo federale prende di solito diminuisce. La spesa spesso deve essere aumentata in quei periodi o l'economia può peggiorare. In base all'emendamento di bilancio in pareggio, il Congresso non sarebbe in grado di aumentare le spese necessarie. Questo non è un problema per gli stati perché non controllano la politica fiscale, ma il Congresso ha bisogno della capacità di stimolare l'economia.

"Richiedendo un bilancio in pareggio ogni anno, indipendentemente dallo stato dell'economia, un simile emendamento solleverebbe seri rischi di inclinare le economie deboli in recessione e rendere le recessioni più lunghe e profonde, causando perdite di posti di lavoro molto grandi. Questo perché l'emendamento costringerebbe i politici ridurre la spesa, aumentare le tasse o entrambi solo quando l'economia è debole o già in recessione - l'esatto contrario di ciò che una buona politica economica consiglierebbe ", ha scritto Richard Kogan del Center on Budget and Policy Priorities.

prospettiva

Modificare la Costituzione è un compito raro e scoraggiante. Ci vuole molto tempo per adottare un emendamento. L'Assemblea può approvare l'emendamento costituzionale, ma le prospettive sono molto più incerte al Senato. Se passa lì, deve ancora essere ratificato da tre quarti degli stati. A causa della legittima opposizione a un emendamento di bilancio equilibrato tra alcuni economisti e politici, è improbabile che il Congresso intraprenda il processo ingombrante di considerare anche l'emendamento che impedisce una significativa crisi del debito.