Che cos'è la legge sull'immigrazione e la nazionalità?

L'Immigration and Nationality Act, talvolta noto come INA, è il corpo base della legge sull'immigrazione negli Stati Uniti. È stato creato nel 1952. Una varietà di statuti governava la legge sull'immigrazione prima di questo, ma non erano organizzati in un'unica sede. L'INA è anche noto come McCarran-Walter Act, dal nome degli sponsor del disegno di legge: il senatore Pat McCarran (D-Nevada) e il deputato Francis Walter (D-Pennsylvania).

I termini dell'INA

L'INA si occupa di "Alieni e nazionalità". È diviso in titoli, capitoli e sezioni. Sebbene sia un solo organo giuridico, l'Atto è anche contenuto nel Codice degli Stati Uniti (U.S.C.). 

Vedrai spesso riferimenti alla citazione del codice degli Stati Uniti quando navighi in INA o altri statuti. Ad esempio, la Sezione 208 dell'INA tratta dell'asilo ed è anche contenuta in 8 Stati Uniti 1158. È tecnicamente corretto fare riferimento a una sezione specifica mediante la sua citazione INA o il suo codice USA, ma la citazione INA è più comunemente usata.

La legge ha mantenuto molte delle stesse politiche sull'immigrazione dai precedenti statuti con alcuni importanti cambiamenti. Le restrizioni razziali e le discriminazioni di genere sono state eliminate. La politica di limitazione degli immigrati da alcuni paesi è rimasta, ma la formula delle quote è stata rivista. L'immigrazione selettiva è stata introdotta dando una preferenza di quota agli alieni con le competenze e i parenti necessari di cittadini statunitensi e residenti alieni. La legge ha introdotto un sistema di segnalazione in base al quale tutti gli alieni statunitensi dovevano comunicare ogni anno il loro indirizzo attuale all'INS e ha stabilito un indice centrale di stranieri negli Stati Uniti per l'utilizzo da parte delle agenzie di sicurezza e di controllo.

Il presidente Truman era preoccupato per le decisioni di mantenere il sistema delle quote di origine nazionale e di stabilire quote costruite su base razziale per le nazioni asiatiche. Ha posto il veto al McCarran-Walter Act perché considerava il disegno di legge discriminatorio. Il veto di Truman è stato annullato con un voto di 278-113 alla Camera e 57-26 al Senato.

Emendamenti della legge sull'immigrazione e la nazionalità del 1965

La legge originale del 1952 è stata modificata molte volte nel corso degli anni. Il più grande cambiamento avvenne con gli emendamenti dell'immigrazione e della nazionalità del 1965. Quel disegno di legge fu proposto da Emanuel Celler, cosponsorizzato da Philip Hart, e fortemente sostenuto dal senatore Ted Kennedy.

Gli emendamenti del 1965 abolirono il sistema delle quote di origine nazionale, eliminando l'origine nazionale, la razza o la discendenza come base per l'immigrazione negli Stati Uniti. Stabilirono un sistema di preferenze per i parenti dei cittadini statunitensi e residenti permanenti e per le persone con abilità professionali, abilità o formazione speciali . Hanno anche stabilito due categorie di immigrati che non sarebbero soggetti a restrizioni numeriche: parenti immediati di cittadini statunitensi e immigrati speciali.

Le modifiche hanno mantenuto la limitazione delle quote. Hanno ampliato i limiti alla copertura mondiale limitando l'immigrazione nell'emisfero orientale e ponendo per la prima volta un tetto all'immigrazione nell'emisfero occidentale. Tuttavia, né le categorie di preferenze né il limite di 20.000 per paese sono stati applicati all'emisfero occidentale.

La legislazione del 1965 ha introdotto un prerequisito per il rilascio di un visto che un lavoratore straniero non sostituirà un lavoratore negli Stati Uniti né influenzerà negativamente i salari e le condizioni di lavoro di persone con un impiego simile. 

La Camera dei rappresentanti ha votato da 326 a 69 a favore dell'atto, mentre il Senato ha approvato il disegno di legge con un voto da 76 a 18. Il presidente Lyndon B. Johnson ha firmato la legge in legge il 1 luglio 1968.

Altre fatture di riforma

Negli ultimi anni sono stati presentati al Congresso alcuni progetti di riforma dell'immigrazione che avrebbero modificato l'attuale INA. Includono il Kennedy-McCain Immigration Bill del 2005 e il Comprehensive Immigration Reform Act del 2007. Questo è stato introdotto dal leader della maggioranza del senato Harry Reid e co-autore di un gruppo bipartisan di 12 senatori tra cui il senatore Ted Kennedy e il senatore John McCain.

Nessuna di queste proposte è stata approvata dal Congresso, ma la legge sull'immigrazione illegale del 1996 e la legge sulla responsabilità degli immigrati hanno rafforzato il controllo delle frontiere e ridotto le prestazioni sociali per gli stranieri. È stato quindi approvato il REAL ID Act del 2005, che richiede la prova dello stato di immigrazione o della cittadinanza prima che gli stati possano rilasciare determinate licenze. A partire da metà maggio 2017 sono stati presentati al Congresso non meno di 134 progetti di legge in materia di immigrazione, sicurezza delle frontiere e questioni connesse. 

La versione più recente dell'INA può essere trovata sul sito web USCIS alla voce "Legge sull'immigrazione e la nazionalità" nella sezione Leggi e regolamenti.