Il Congresso degli Stati Uniti fu creato dall'articolo I, sezione 1, della Costituzione, adottata dalla Convenzione costituzionale il 17 settembre 1787, a condizione che "Tutti i poteri legislativi qui concessi saranno attribuiti a un Congresso degli Stati Uniti, che è composto da un Senato e da una Camera dei rappresentanti. " Il primo Congresso ai sensi della Costituzione si riunì il 4 marzo 1789, nella Federal Hall di New York City. L'adesione era quindi composta da 20 senatori e 59 rappresentanti.
New York ratificò la Costituzione il 26 luglio 1788, ma non eleggiò i suoi senatori fino al 15 e 16 luglio 1789. La Carolina del Nord non ratificò la Costituzione fino al 21 novembre 1789; Il Rhode Island lo ratificò il 29 maggio 1790.
Il Senato è composto da 100 membri, 2 per ogni Stato, eletti per un mandato di 6 anni.
I senatori erano stati originariamente scelti dalle legislature statali. Questa procedura fu cambiata dal 17 ° emendamento alla Costituzione, adottato nel 1913, che rese l'elezione dei senatori una funzione del popolo. Esistono tre classi di senatori e ogni 2 anni viene eletta una nuova classe.
La casa dei Rappresentanti comprende 435 rappresentanti. Il numero che rappresenta ogni Stato è determinato dalla popolazione, ma ogni stato ha diritto ad almeno un rappresentante. I membri sono eletti dal popolo per un mandato di 2 anni, tutti in carica per lo stesso periodo.
Sia i senatori che i rappresentanti devono essere residenti nello Stato da cui vengono scelti. Inoltre, un senatore deve avere almeno 30 anni e deve essere cittadino degli Stati Uniti da almeno 9 anni; un rappresentante deve avere almeno 25 anni e deve essere cittadino da almeno 7 anni.
[Quanto fanno davvero i membri del Congresso? ]
Un commissario residente di Porto Rico (eletto per un mandato di 4 anni) e delegati delle Samoa americane, del distretto di Columbia, di Guam e delle Isole Vergini completano la composizione del Congresso degli Stati Uniti. I delegati sono eletti per un mandato di 2 anni. Il commissario residente e i delegati possono prendere parte alle discussioni di base ma non hanno diritto di voto in seduta plenaria o nel comitato di tutta la Camera sullo stato dell'Unione. Votano tuttavia nelle commissioni alle quali sono assegnati.
Ufficiali del Congresso
Il Vice Presidente degli Stati Uniti è il Presidente del Senato; in sua assenza i compiti sono assunti da un presidente pro tempore, eletto da tale organo o da una persona da lui designata.
Il presidente della Camera dei rappresentanti, il presidente della Camera, viene eletto dalla Camera; può designare qualsiasi membro della Camera per agire in sua assenza.
Le posizioni della maggioranza del Senato e del leader delle minoranze sono state esistenti solo dai primi anni del 20 ° secolo. I leader vengono eletti all'inizio di ogni nuovo Congresso a maggioranza dei voti dei senatori nel loro partito politico. In collaborazione con le loro organizzazioni di partito, i leader sono responsabili dell'elaborazione e della realizzazione di un programma legislativo. Ciò comporta la gestione del flusso legislativo, l'accelerazione delle misure non controverse e la necessità di tenere informati i membri in merito alle azioni proposte sulle attività pendenti.
Ogni leader funge da membro d'ufficio degli organi decisionali e organizzativi del suo partito ed è aiutato da un caposquadra (frusta) e da un segretario del partito.
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La leadership della Camera è strutturata essenzialmente come il Senato, con i membri dei partiti politici responsabili dell'elezione dei rispettivi leader e fruste.
Il segretario del senato, eletto con voto del Senato, svolge le funzioni di Presidente del Senato in assenza del Vice Presidente e in attesa dell'elezione di un Presidente pro tempore.
Il segretario è il custode del sigillo del Senato, elabora richieste al segretario del Tesoro per i soldi stanziati per il risarcimento di senatori, funzionari e impiegati e per le spese potenziali del senato, ed è abilitato a prestare giuramento a qualsiasi funzionario del Senato e qualsiasi testimone prodotto prima di esso. Le funzioni esecutive del segretario comprendono la certificazione degli estratti dal Journal of the Senate; l'attestazione di cambiali e risoluzioni congiunte, simultanee e del Senato; nelle prove di impeachment, nell'emissione, sotto l'autorità del Presidente in carica, di tutti gli ordini, mandati, scritture e precetti autorizzati dal Senato; e certificazione al Presidente degli Stati Uniti della consulenza e del consenso del Senato alla ratifica dei trattati e ai nomi delle persone confermate o respinte al momento della nomina del Presidente.
Il sergente alle armi del senato è eletto e ricopre il ruolo di amministratore delegato di tale organo. Dirige e supervisiona i vari dipartimenti e strutture sotto la sua giurisdizione. È anche funzionario delle forze dell'ordine e del protocollo. Come funzionario delle forze dell'ordine, ha il potere legale di effettuare arresti; individuare i senatori assenti per un quorum; per far rispettare le norme e i regolamenti del Senato in quanto pertinenti alla Camera del Senato, all'ala del Campidoglio del Senato e agli edifici per uffici del Senato. È membro del Capitol Police Board e come presidente ogni anno dispari; e, fatto salvo il Presidente, mantiene l'ordine nella Camera del Senato. In qualità di Protocol Officer, è responsabile di molti aspetti delle funzioni cerimoniali, inclusa l'inaugurazione del Presidente degli Stati Uniti; organizzare i funerali dei senatori che muoiono in carica; accompagnare il Presidente quando si rivolge a una Sessione congiunta del Congresso o partecipa a qualsiasi funzione al Senato; e scorta i capi di stato quando visitano il Senato.
Gli ufficiali eletti della Camera dei rappresentanti comprendono l'impiegato, il sergente d'armi, il direttore amministrativo e il cappellano.
L'impiegato è custode del sigillo della Camera e amministra le principali attività legislative della Camera. Questi compiti includono: accettare le credenziali dei membri eletti e chiamare i membri all'ordine all'inizio della prima sessione di ciascun congresso; tenere il diario; prendere tutti i voti e certificare il passaggio delle fatture; e l'elaborazione di tutta la legislazione.
Tramite vari dipartimenti, l'impiegato è anche responsabile dei servizi di rendicontazione dei piani e delle commissioni; informazioni legislative e servizi di riferimento; l'amministrazione delle relazioni della Camera ai sensi delle regole della Camera e di alcune leggi tra cui l'Ethics in Government Act e il Lobbying Disclosure Act del 1995; la distribuzione dei documenti della Camera; e amministrazione del programma House Page. L'impiegato è inoltre incaricato della supervisione degli uffici lasciati liberi dai membri a causa di morte, dimissioni o espulsione.
Commissioni congressuali
Il lavoro di preparazione e considerazione della legislazione è svolto in gran parte dai comitati di entrambe le Camere del Congresso. Ci sono 16 commissioni permanenti al Senato e 19 alla Camera dei rappresentanti. I comitati permanenti del Senato e della Camera dei rappresentanti possono essere consultati dai link seguenti. Inoltre, ci sono commissioni selezionate in ciascuna Camera (una alla Camera dei rappresentanti) e varie commissioni congressuali e commissioni congiunte composte da membri di entrambe le Camere. Ciascuna Camera può inoltre nominare commissioni investigative speciali. La composizione dei comitati permanenti di ciascuna Camera è scelta con un voto dell'intero organo; i membri di altri comitati sono nominati in base alle disposizioni della misura che li istituisce. Ogni proposta di legge e risoluzione è generalmente sottoposta al comitato competente, che può segnalare un disegno di legge nella sua forma originale, favorevolmente o sfavorevolmente, raccomandare modifiche, segnalare misure originali o consentire alla legislazione proposta di morire in commissione senza azione.