Definizione e applicazione degli ordini esecutivi

Un ordine esecutivo presidenziale (EO) è una direttiva emessa ad agenzie federali, capi dipartimento o altri impiegati federali dal Presidente degli Stati Uniti sotto i suoi poteri statutari o costituzionali.

In molti modi, gli ordini dei dirigenti presidenziali sono simili agli ordini scritti o alle istruzioni impartite dal presidente di una società ai suoi capi dipartimento o direttori.

Trenta giorni dopo la pubblicazione nel Registro federale, gli ordini esecutivi diventano effettivi. Mentre bypassano il Congresso degli Stati Uniti e il processo legislativo legislativo standard, nessuna parte di un ordine esecutivo può dirigere le agenzie a condurre attività illegali o incostituzionali.

Breve storia o ordini esecutivi

Il primo ordine esecutivo riconosciuto fu emesso dal presidente George Washington l'8 giugno 1789, sotto forma di una lettera ai capi di tutti i dipartimenti federali che ordinava loro di "impressionarmi con un'idea generale completa, precisa e distinta degli affari di gli Stati Uniti. ”Da allora, tutti i presidenti degli Stati Uniti, ad eccezione di William Henry Harrison, hanno emesso ordini esecutivi, che vanno dai presidenti Adams, Madison e Monroe, che ne hanno emesso solo uno ciascuno, al presidente Franklin D. Roosevelt, che ha emesso 3.522 dirigenti ordini.

La pratica della numerazione e della documentazione ufficiale degli ordini esecutivi in ​​quanto tale non iniziò fino al 1907 quando il Dipartimento di Stato istituì l'attuale sistema di numerazione. Applicando il sistema in modo retroattivo, l'agenzia ha designato "Ordine esecutivo che istituisce un tribunale provvisorio in Louisiana", emesso dal presidente Abraham Lincoln il 20 ottobre 1862, come "Ordine esecutivo degli Stati Uniti 1".

Forse l'ordine esecutivo più impattante e sicuramente più famoso fu il proclama sull'emancipazione emesso dal presidente Abraham Lincoln il 1 ° gennaio 1863, che dirige tutte le agenzie del governo federale a trattare i 3,5 milioni di schiavi afroamericani detenuti negli stati confederati in secessione come uomini liberi e donne. 

Motivi per l'emissione degli ordini esecutivi

I presidenti in genere emettono ordini esecutivi per uno di questi scopi:
1. Gestione operativa del ramo esecutivo
2. Gestione operativa di agenzie o funzionari federali
3. Svolgere responsabilità presidenziali statutarie o costituzionali

Notevoli ordini esecutivi

• Nel 1970, il presidente Richard Nixon usò questo ordine esecutivo per istituire una nuova agenzia federale, la National Oceanic and Atmospher Administration, sotto il Dipartimento del Commercio.
• Poco dopo l'attacco del 7 dicembre 1941 a Pearl Harbor, il presidente Franklin D. Roosevelt emise l'ordine esecutivo 9066, dirigendo l'internamento di oltre 120.000 giapponesi-americani, molti dei quali erano cittadini statunitensi.
• In risposta agli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001, il presidente George W. Bush ha emesso questo ordine esecutivo che combina oltre 40 agenzie federali di polizia e crea il Dipartimento di sicurezza nazionale a livello di gabinetto.
• Come una delle sue prime azioni ufficiali, il presidente Obama ha emesso un ordine esecutivo che secondo alcuni gli ha permesso di nascondere al pubblico i suoi documenti personali - come il suo certificato di nascita. In effetti, l'ordine aveva un obiettivo molto diverso.

Durante i suoi primi 100 giorni in carica, il 45 ° presidente Donald Trump ha emesso più ordini esecutivi rispetto a qualsiasi altro presidente recente. Molti dei primi ordini esecutivi del presidente Trump erano destinati a soddisfare le promesse della sua campagna annullando diverse politiche del suo predecessore presidente Obama. Tra i più significativi e controversi di questi ordini esecutivi c'erano:

• Ordine esecutivo che riduce al minimo l'onere economico della protezione del paziente e della legge sull'assistenza economicaEO No. 13765 Firmato: 20 gennaio 2017: l'ordine ha invertito le disposizioni della legge sull'assistenza economica - Obamacare - che aveva promesso di "abrogare e sostituire" durante la campagna.
• Migliorare la sicurezza pubblica all'interno degli Stati Uniti
  EO No. 13768 Firmato il 25 gennaio 2017: L'ordine, inteso a ridurre l'immigrazione clandestina, ha negato il finanziamento federale delle sovvenzioni alle cosiddette città del santuario.
• Proteggere la nazione dall'ingresso di terroristi stranieri negli Stati Uniti
  EO n. 13769 firmato il 27 gennaio 2017: l'ordine ha temporaneamente sospeso l'immigrazione dai paesi a maggioranza musulmana di Siria, Iran, Iraq, Libia, Sudan, Yemen e Somalia

Gli ordini esecutivi possono essere annullati o ritirati?

Il presidente può modificare o ritirare il proprio ordine esecutivo in qualsiasi momento. Il presidente può anche emettere un ordine esecutivo che sostituisce o annulla gli ordini esecutivi emessi da ex presidenti. I nuovi presidenti entranti possono scegliere di conservare gli ordini esecutivi emessi dai loro predecessori, sostituirli con nuovi propri o revocare completamente quelli vecchi. In casi estremi, il Congresso può approvare una legge che modifica un ordine esecutivo e può essere dichiarato incostituzionale e lasciato libero dalla Corte Suprema.

Ordini esecutivi e proclami

I proclami presidenziali differiscono dagli ordini esecutivi in ​​quanto sono di natura cerimoniale o trattano questioni commerciali e possono avere o meno effetti giuridici. Gli ordini esecutivi hanno l'effetto legale di una legge.

Autorità costituzionale per gli ordini esecutivi

L'articolo II, sezione 1 della Costituzione degli Stati Uniti recita, in parte, "Il potere esecutivo spetterà a un presidente degli Stati Uniti d'America". E, nell'articolo II, la sezione 3 afferma che "Il Presidente dovrà provvedere affinché le leggi siano fedelmente eseguite ..." Poiché la Costituzione non definisce specificamente il potere esecutivo, i critici degli ordini esecutivi sostengono che questi due passaggi non implicano l'autorità costituzionale. Ma i presidenti degli Stati Uniti dopo George Washington hanno sostenuto che lo fanno e li hanno usati di conseguenza.

Uso moderno degli ordini esecutivi

Fino alla prima guerra mondiale, gli ordini esecutivi venivano usati per atti di stato relativamente minori, di solito inosservati. Quella tendenza cambiò drasticamente con il passaggio del War Powers Act del 1917. Questo atto approvato durante la prima guerra mondiale garantì al presidente poteri temporanei per emanare immediatamente leggi che regolavano il commercio, l'economia e altri aspetti della politica che riguardavano i nemici dell'America. Una sezione chiave della legge sui poteri di guerra conteneva anche un linguaggio che escludeva specificamente i cittadini americani dai suoi effetti.

Il War Powers Act rimase in vigore e rimase invariato fino al 1933 quando un presidente Franklin D. Roosevelt appena eletto trovò l'America nella fase di panico della Grande Depressione. La prima cosa che FDR fece fu di convocare una sessione speciale del Congresso in cui introdusse un disegno di legge che modificava il War Powers Act per rimuovere la clausola che escludeva che i cittadini americani fossero vincolati dai suoi effetti. Ciò consentirebbe al presidente di dichiarare "emergenze nazionali" e di adottare unilateralmente leggi per affrontarle. Questo emendamento massiccio è stato approvato da entrambe le Camere del Congresso in meno di 40 minuti senza discussione. Ore dopo, FDR dichiarò ufficialmente la depressione "emergenza nazionale" e iniziò a emettere una serie di ordini esecutivi che crearono e implementarono efficacemente la sua famosa politica del "New Deal".

Mentre alcune delle azioni della FDR erano, forse, costituzionalmente discutibili, la storia ora le riconosce come aver contribuito a evitare il panico crescente della gente e avviare la nostra economia sulla via della ripresa.

Direttive e memorandum presidenziali Come per gli ordini esecutivi

Occasionalmente, i presidenti impartiscono ordini alle agenzie delle filiali esecutive attraverso "direttive presidenziali" o "memorandum presidenziali", anziché ordini esecutivi. Nel gennaio 2009, il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti ha rilasciato una dichiarazione in cui dichiarava che le direttive presidenziali (memorandum) avevano esattamente lo stesso effetto degli ordini esecutivi.

"Una direttiva presidenziale ha lo stesso effetto giuridico sostanziale di un ordine esecutivo. È la sostanza dell'azione presidenziale che è determinante, non la forma del documento che trasmette tale azione", ha scritto l'assistente procuratore generale degli Stati Uniti Randolph D. Moss. "Sia un ordine esecutivo che una direttiva presidenziale rimangono efficaci in caso di modifica dell'amministrazione se non diversamente specificato nel documento, ed entrambi continuano ad essere efficaci fino a quando non verranno intraprese le successive azioni presidenziali".

Quanti ordini esecutivi hanno emesso presidenti?

Da quando George Washington ha emesso il primo nel 1789, tutti i presidenti tranne William Henry Harrison del Whig Party hanno emesso almeno un ordine esecutivo. Nel servire più a lungo di qualsiasi altro presidente, il presidente Franklin D. Roosevelt emise gli ordini più esecutivi - 3.728 - i più relativi alla Seconda Guerra Mondiale e alla Grande Depressione. I presidenti John Adams, James Madison e James Monroe hanno emesso solo un ordine esecutivo ciascuno.

I numeri di ordini esecutivi emessi da presidenti più recenti includono:

• George H. W. Bush-166
• Bill Clinton-364
• eorge W. Bush-291
• arack Obama-276
• Donald Trump-132 (dal 20 gennaio 2017 a oggi)