Che cos'è un programma ospite-lavoratore?

Gli Stati Uniti hanno più di mezzo secolo di esperienza nella gestione di programmi per ospiti. Il primo risale al Programma Bracero della Seconda Guerra Mondiale che consentì ai lavoratori messicani di venire negli Stati Uniti per lavorare nelle fattorie e nelle ferrovie della nazione. 

In poche parole, un programma ospite-lavoratore consente a un lavoratore straniero di entrare nel paese per un determinato periodo di tempo per riempire un lavoro specifico. Le industrie con un aumento delle esigenze del lavoro, come l'agricoltura e il turismo, spesso assumono lavoratori ospiti per occupare posizioni stagionali.

Le basi 

Un lavoratore ospite deve tornare in patria dopo che è scaduto il termine del suo impegno temporaneo. Tecnicamente, migliaia di titolari di visto per non immigranti negli Stati Uniti sono lavoratori ospiti. Nel 2011 il governo ha rilasciato 55.384 visti H-2A ai lavoratori temporanei dell'agricoltura, aiutando gli agricoltori statunitensi a far fronte alle richieste stagionali di quell'anno. Altri 129.000 visti H-1B sono stati rilasciati ai lavoratori in "occupazioni speciali" come ingegneria, matematica, architettura, medicina e salute. Il governo rilascia anche un massimo di 66.000 visti H2B a lavoratori stranieri in lavori stagionali non agricoli.

La polemica sul programma Bracero 

Forse l'iniziativa ospite-lavoratore più controversa degli Stati Uniti è stata il programma Bracero che si è svolto dal 1942 al 1964. Prendendo il nome dalla parola spagnola "braccio forte", il programma Bracero ha portato milioni di lavoratori messicani nel paese per compensare la carenza di manodopera in gli Stati Uniti durante la seconda guerra mondiale.

Il programma era mal gestito e mal regolato. I lavoratori venivano spesso sfruttati e costretti a sopportare condizioni vergognose. Molti hanno semplicemente abbandonato il programma, migrando verso le città per entrare a far parte della prima ondata di immigrazione clandestina del dopoguerra.

Gli abusi di Braceros hanno fornito l'ispirazione per un certo numero di artisti folk e cantanti di protesta durante il periodo, tra cui Woody Guthrie e Phil Ochs. Il leader del lavoro e l'attivista per i diritti civili messicano-americani Cesar Chavez ha avviato il suo storico movimento di riforma in risposta agli abusi subiti dai Braceros.

Piani ospite-lavoratore in fatture di riforma complete

I critici dei programmi guest-worker sostengono che è praticamente impossibile eseguirli senza diffusi abusi dei lavoratori. Sostengono che i programmi sono intrinsecamente destinati allo sfruttamento e alla creazione di una classe inferiore di lavoratori servili, equivale alla schiavitù legalizzata. In generale, i programmi guest-worker non sono pensati per lavoratori altamente qualificati o per quelli con titoli universitari avanzati.

Ma nonostante i problemi del passato, l'uso esteso dei lavoratori ospiti è stato un aspetto chiave della legislazione globale sulla riforma dell'immigrazione che il Congresso ha preso in considerazione per gran parte dell'ultimo decennio. L'idea era di dare alle imprese statunitensi un flusso costante e affidabile di lavoro temporaneo in cambio di controlli alle frontiere più rigorosi per tenere fuori gli immigrati clandestini.

La piattaforma del Comitato Nazionale Repubblicano del 2012 ha richiesto la creazione di programmi guest-worker per soddisfare le esigenze delle aziende statunitensi. Il presidente George W. Bush fece la stessa proposta nel 2004.

I democratici sono stati riluttanti a sostenere i programmi a causa degli abusi del passato, ma la loro resistenza è diminuita di fronte al forte desiderio del presidente Barack Obama di far approvare una proposta di riforma globale nel suo secondo mandato. Il presidente Donald Trump ha affermato di voler limitare i lavoratori stranieri. 

La National Guestworker Alliance 

La National Guestworker Alliance (NGA) è un gruppo di appartenenza con sede a New Orleans per i lavoratori ospiti. Il suo obiettivo è organizzare i lavoratori in tutto il paese e prevenire lo sfruttamento. Secondo la NGA, il gruppo cerca di "collaborare con i lavoratori locali - impiegati e disoccupati - per rafforzare i movimenti sociali statunitensi per la giustizia razziale ed economica".