L'Iraq è una democrazia?

La democrazia in Iraq porta le caratteristiche di un sistema politico nato nell'occupazione straniera e nella guerra civile. È segnato da profonde divisioni sul potere dell'esecutivo, sulle controversie tra gruppi etnici e religiosi e tra centralisti e sostenitori del federalismo. Tuttavia, nonostante tutti i suoi difetti, il progetto democratico in Iraq ha posto fine a più di quattro decenni di dittatura e la maggior parte degli iracheni preferirebbe probabilmente non tornare indietro.

Sistema di governo

La Repubblica dell'Iraq è una democrazia parlamentare introdotta gradualmente dopo l'invasione guidata dagli Stati Uniti nel 2003 che ha rovesciato il regime di Saddam Hussein. L'ufficio politico più potente, anche più del presidente, è quello del primo ministro, che dirige il Consiglio dei ministri. Il primo ministro è nominato dal più forte partito parlamentare o da una coalizione di partiti che detengono la maggioranza dei seggi.

Le elezioni in parlamento sono relativamente libere ed eque, con un risultato elettorale solido, sebbene generalmente segnato dalla violenza. Il parlamento sceglie anche il presidente della repubblica, che ha pochi poteri reali ma che può agire come mediatore informale tra gruppi politici rivali. Ciò è in contrasto con il regime di Saddam, in cui tutto il potere istituzionale era concentrato nelle mani del presidente.

Divisioni regionali e settarie

Dalla formazione del moderno stato iracheno negli anni '20, le sue élite politiche furono attinte in gran parte dalla minoranza araba sunnita. Il grande significato storico dell'invasione guidata dagli Stati Uniti del 2003 è che ha permesso alla maggioranza araba sciita di reclamare il potere per la prima volta, cementando i diritti speciali per la minoranza etnica curda.

Ma l'occupazione straniera ha anche provocato una feroce insurrezione sunnita che, negli anni seguenti, ha preso di mira le truppe statunitensi e il nuovo governo dominato dagli sciiti. Gli elementi più estremi dell'insurrezione sunnita hanno deliberatamente preso di mira i civili sciiti, provocando una guerra civile con le milizie sciite che ha raggiunto il picco nel 2006-08. La tensione settaria rimane uno dei principali ostacoli a un governo democratico stabile.

Ecco alcune caratteristiche chiave del sistema politico iracheno:

• Kurdistan Regional Government (KRG): Le regioni curde nel nord dell'Iraq godono di un alto grado di autonomia, con il proprio governo, il parlamento e le forze di sicurezza. I territori controllati dai curdi sono ricchi di petrolio e la divisione dei profitti dalle esportazioni di petrolio è un grosso ostacolo nelle relazioni tra KRG e il governo centrale di Baghdad.
• Governi di coalizione: Fin dalle prime elezioni del 2005, nessuno dei partiti è riuscito a stabilire una maggioranza abbastanza solida per formare il governo da solo. Di conseguenza, l'Iraq è normalmente governato da una coalizione di partiti - tra cui sciiti, sunniti e curdi - che si traducono in molti combattimenti e instabilità politica.
• Autorità provinciali: L'Iraq è diviso in 18 province, ognuna con il proprio governatore e un consiglio provinciale. Le chiamate federaliste sono comuni nelle regioni sciite ricche di petrolio del sud, che vogliono maggiori proventi da risorse locali, e nelle province sunnite nel nord-ovest, che non si fidano del governo dominato dagli sciiti a Baghdad.

controversie

In questi giorni è facile dimenticare che l'Iraq ha una sua tradizione di democrazia che risale agli anni della monarchia irachena. Formata sotto la supervisione britannica, la monarchia fu rovesciata nel 1958 attraverso un colpo di stato militare che inaugurò un'era di governo autoritario. Ma la vecchia democrazia era tutt'altro che perfetta, poiché era strettamente controllata e manipolata da una coterie di consiglieri del re.

Il sistema di governo in Iraq oggi è molto più pluralistico e aperto a confronto, ma ostacolato dalla diffidenza reciproca tra gruppi politici rivali:

• Potere del Primo Ministro: Il politico più potente del primo decennio dell'era post-Saddam è Nuri al-Maliki, un leader sciita che è diventato primo ministro nel 2006. Accreditato per il controllo della fine della guerra civile e il ripristino dell'autorità statale, Maliki è stato spesso accusato- sia da sunniti che da sciiti - di oscurare il passato autoritario dell'Iraq monopolizzando il potere e installando lealisti personali nelle forze di sicurezza. Alcuni osservatori temono che questo schema di regole possa continuare sotto i suoi successori.
• Dominazione sciita: I governi della coalizione irachena includono sciiti, sunniti e curdi. Tuttavia, la posizione di primo ministro sembra essere diventata riservata agli sciiti, a causa del loro vantaggio demografico (stimato al 60% della popolazione). Deve ancora emergere una forza politica nazionale e laica che potrebbe davvero unire il paese e superare le divisioni causate dagli eventi post-2003.