La Libia è una democrazia adesso?

La Libia è una democrazia, ma con un ordine politico estremamente fragile, in cui il muscolo delle milizie armate spesso sostituisce l'autorità del governo eletto. La politica libica è caotica, violenta e contesa tra interessi regionali rivali e comandanti militari che hanno lottato per il potere dalla caduta della dittatura del colonnello Muammar Gheddafi nel 2011.

Sistema di governo: lotta alla democrazia parlamentare

Il potere legislativo è nelle mani del Congresso nazionale generale (GNC), un parlamento provvisorio incaricato di adottare una nuova costituzione che spianerebbe la strada a nuove elezioni parlamentari. Eletto a luglio 2012 nei primi sondaggi gratuiti degli ultimi decenni, il GNC è subentrato al Consiglio nazionale di transizione (NTC), un organo provvisorio che ha governato la Libia dopo la rivolta del 2011 contro il regime di Gheddafi. 

Le elezioni del 2012 sono state in gran parte considerate oneste e trasparenti, con una solida affluenza al voto del 62%. Non c'è dubbio che la maggioranza dei libici abbraccia la democrazia come il miglior modello di governo per il proprio paese. Tuttavia, la forma dell'ordine politico rimane incerta. Il parlamento provvisorio dovrebbe selezionare un pannello speciale che redigerà una nuova costituzione, ma il processo si è bloccato su profonde divisioni politiche e violenza endemica.

Senza un ordine costituzionale, i poteri del primo ministro vengono costantemente messi in discussione in parlamento. Peggio ancora, le istituzioni statali nella capitale Tripoli sono spesso ignorate da tutti gli altri. Le forze di sicurezza sono deboli e gran parte del paese è effettivamente governata da milizie armate. La Libia serve a ricordare che costruire una democrazia da zero è un compito difficile, in particolare nei paesi emergenti dal conflitto civile.

Libia divisa

Il regime di Gheddafi era fortemente centralizzato. Lo stato era gestito da una cerchia ristretta dei soci più stretti di Gheddafi e molti libici sentivano che altre regioni venivano emarginate a favore della capitale Tripoli. La fine violenta della dittatura di Gheddafi ha provocato un'esplosione di attività politica, ma anche una rinascita delle identità regionali. Ciò è più evidente nella rivalità tra la Libia occidentale con Tripoli e la Libia orientale con la città di Bengasi, considerata la culla della rivolta del 2011.

Le città che sono sorte contro Gheddafi nel 2011 hanno acquisito una certa autonomia dal governo centrale a cui ora detestano rinunciare. Le ex milizie ribelli hanno installato i loro rappresentanti nei ministeri governativi chiave e stanno usando la loro influenza per bloccare le decisioni che ritengono dannose per le loro regioni di origine. I disaccordi sono spesso risolti dalla minaccia o (sempre più) dall'uso effettivo della violenza, cementando gli ostacoli allo sviluppo di un ordine democratico.

Questioni chiave per la democrazia libica

• Stato centralizzato vs. Federalismo: Molti politici nelle regioni orientali ricche di petrolio stanno spingendo per una forte autonomia da parte del governo centrale per garantire che la maggior parte dei profitti petroliferi sia investita nello sviluppo locale. La nuova costituzione dovrà rispondere a queste richieste senza rendere irrilevante il governo centrale.
• La minaccia delle milizie: Il governo non è riuscito a disarmare gli ex ribelli anti-Gheddafi e solo un forte esercito e polizia nazionali possono costringere le milizie a integrarsi nelle forze di sicurezza dello stato. Ma questo processo richiederà tempo e ci sono reali paure che crescenti tensioni tra milizie rivali pesantemente armate e ben finanziate possano innescare un nuovo conflitto civile.
• Smantellamento del vecchio regime: Alcuni libici stanno spingendo per un divieto ad ampio raggio che impedirebbe ai funzionari dell'era Gheddafi di tenere cariche governative. I fautori della legge, che include importanti comandanti della milizia, affermano di voler impedire ai resti del regime di Gheddafi di mettere in scena un ritorno. Ma la legge potrebbe essere facilmente abusata per colpire gli oppositori politici. A molti politici ed esperti di spicco potrebbe essere impedito di svolgere lavori governativi, il che aumenterebbe la tensione politica e influenzerebbe il lavoro dei ministeri del governo.