Che cos'è un ordine esecutivo presidenziale?

Gli ordini esecutivi (OE) sono documenti ufficiali, numerati consecutivamente, con i quali il presidente degli Stati Uniti gestisce le operazioni del governo federale.
Dal 1789, i presidenti degli Stati Uniti ("l'esecutivo") hanno emanato direttive che ora sono conosciute come ordini esecutivi. Si tratta di direttive giuridicamente vincolanti per le agenzie amministrative federali. Gli ordini esecutivi vengono generalmente utilizzati per dirigere agenzie e funzionari federali poiché le loro agenzie attuano una legge stabilita dal Congresso. Tuttavia, gli ordini esecutivi possono essere controversi se il Presidente agisce in contrasto con l'intento legislativo reale o percepito.
Storia degli ordini esecutivi
Il presidente George Washington emise il primo ordine esecutivo tre mesi dopo essere stato giurato in carica. Quattro mesi dopo, il 3 ottobre 1789, Washington usò questo potere per proclamare la prima giornata nazionale del ringraziamento.
Il termine "ordine esecutivo" fu iniziato dal presidente Lincoln nel 1862 e la maggior parte degli ordini esecutivi non furono pubblicati fino agli inizi del 1900 quando il Dipartimento di Stato iniziò a contarli.

Dal 1935, i proclami presidenziali e gli ordini esecutivi "di applicabilità generale ed effetto giuridico" devono essere pubblicati nel registro federale a meno che ciò non minacci la sicurezza nazionale.
L'ordine esecutivo 11030, firmato nel 1962, stabilì la forma e il processo adeguati per gli ordini esecutivi presidenziali. Il direttore dell'Ufficio di gestione e bilancio è responsabile della gestione del processo.
L'ordine esecutivo non è l'unico tipo di direttiva presidenziale. Le dichiarazioni di firma sono un'altra forma di direttiva, specificamente associata a un atto legislativo approvato dal Congresso.

Tipi di ordini esecutivi

Esistono due tipi di ordine esecutivo. Il più comune è un documento che dirige le agenzie delle succursali esecutive su come svolgere la loro missione legislativa. L'altro tipo è una dichiarazione di interpretazione politica intesa per un pubblico più ampio e pubblico.
Il testo degli ordini esecutivi appare nel registro federale giornaliero poiché ogni ordine esecutivo è firmato dal presidente e ricevuto dall'Ufficio del registro federale. Il testo degli ordini esecutivi che inizia con l'ordine esecutivo 7316 del 13 marzo 1936, appare anche nelle edizioni sequenziali del titolo 3 del Codice dei regolamenti federali (CFR).

Accesso e revisione

L'Archivio Nazionale mantiene un registro online delle tabelle di disposizione degli ordini esecutivi. Le tabelle sono compilate dal presidente e gestite dall'Ufficio del registro federale. Il primo è il presidente Franklin D. Roosevelt.
La codificazione di proclami presidenziali e ordini esecutivi copre il periodo dal 13 aprile 1945, fino al 20 gennaio 1989 - un periodo che comprende le amministrazioni di Harry S. Truman attraverso Ronald Reagan.

• Ordini esecutivi firmati da George W. Bush - 262, EO 13198 - 13466 (17 luglio 2008)
• Ordini esecutivi firmati da William J. Clinton - 364, EO 12834-13197
• Ordini esecutivi firmati da George Bush - 166, EO 12668-12833
• Ordini esecutivi firmati da Ronald Reagan - 381, EO 12287-12667
• Ordini esecutivi firmati da Jimmy Carter - 320, EO 11967-12286
• Ordini esecutivi firmati da Gerald Ford - 169, EO 11798-11966
• Ordini esecutivi firmati da Richard Nixon - 346, EO 11452-11797
• Ordini esecutivi Firmato da Lyndon B. Johnson - 324, EO 11128-11451
• Ordini esecutivi firmati da John F. Kennedy - 214, EO 10914-11127
• Ordini esecutivi firmati da Dwight D. Eisenhower - 486, EO 10432-10913
• Ordini esecutivi firmati da Harry S. Truman - 896, EO 9538-10431
• Ordini esecutivi firmati da Franklin D. Roosevelt - 3.728, EO 6071-9537

Revoca di un ordine esecutivo
Nel 1988, il presidente Reagan ha vietato gli aborti in un ospedale militare, tranne nei casi di stupro o incesto o quando la vita della madre è minacciata. Il presidente Clinton lo annullò con un altro ordine esecutivo. Un congresso repubblicano ha quindi codificato questa restrizione in una legge sugli stanziamenti. Benvenuti alla giostra di Washington, DC.

Poiché gli ordini dei dirigenti si riferiscono al modo in cui un presidente gestisce la propria squadra del ramo esecutivo, non è necessario che i presidenti successivi li seguano. Possono fare come Clinton e sostituire un vecchio ordine esecutivo con uno nuovo o possono semplicemente revocare l'ordine esecutivo precedente.
Il Congresso può anche revocare un ordine esecutivo presidenziale approvando un disegno di legge con una maggioranza di veto (2/3 voti). Ad esempio, nel 2003 il Congresso ha tentato senza successo di revocare l'ordine esecutivo 13233 del presidente Bush, che aveva annullato l'ordine esecutivo 12667 (Reagan). Il conto, HR 5073 40, non è stato approvato.

Ordini esecutivi controversi

I presidenti sono stati accusati di usare il potere dell'ordine esecutivo per fare politica, non solo per attuare. Ciò è controverso, in quanto sovverte la separazione dei poteri come indicato nella Costituzione.
Il presidente Lincoln ha usato il potere del proclama presidenziale per iniziare la guerra civile. Il 25 dicembre 1868, il presidente Andrew Johnson emise la "Proclamazione di Natale", che perdonava "tutte le persone che hanno partecipato direttamente o indirettamente alla tardiva insurrezione o ribellione" legate alla guerra civile. Lo fece sotto la sua autorità costituzionale per concedere la grazia; la sua azione fu successivamente confermata dalla Corte Suprema.
Il presidente Truman desegregò le forze armate tramite l'ordine esecutivo 9981. Durante la guerra di Corea, l'8 aprile 1952, Truman emise l'ordine esecutivo 10340 al fine di evitare uno sciopero dei lavoratori dell'acciaieria richiesto per il giorno seguente. Lo ha fatto con rammarico pubblico. Il caso: --Youngstown Sheet & Tube Co. contro Sawyer, 343 U.S. 579 (1952) - arrivò fino alla Corte Suprema, che si schierò con le acciaierie. I lavoratori [url link = http: //www.democraticcentral.com/showDiary.do? DiaryId = 1865] hanno subito scioperato.

• Mezzo milione di lavoratori sono stati licenziati perché alle aziende mancava l'acciaio per far funzionare gli impianti. Il numero di vagoni ferroviari caricati nella settimana che si è conclusa il 7 luglio 1952 era il più basso da quando erano stati conservati i record e molte ferrovie cominciarono a soffrire di difficoltà finanziarie. I coltivatori della California hanno subito una perdita di $ 200 milioni perché non c'era abbastanza acciaio per produrre lattine per le loro colture orticole. Il 22 luglio, l'esercito degli Stati Uniti ha chiuso il suo più grande impianto di fabbricazione di granate a causa della mancanza di acciaio.

Il presidente Eisenhower usò l'Ordine esecutivo 10730 per iniziare il processo di desegregazione delle scuole pubbliche americane.